——宜都松宜礦區以精細化服務破解基層治理難題

2025年春節前，松宜礦區舉辦惠民文藝匯演暨敬老活動，500余群眾現場感受孝道文化

松宜礦區青年干部參加宜都市2025年迎新春長跑，鼓舞干勁

王家灣片區黨委組織“愛心義剪”志愿服務活動

官渡坪片區黨委召開樓棟會，黨員群眾自發出資支持社區開展黨群活動

官渡坪片區黨委“愛心針線坊”開張第一天，受到群眾歡迎

城坡垴片區黨委組織“慶端午”主題活動，街坊鄰里齊聚一堂包粽子

官渡坪片區黨委組織殘障人士參觀三峽大壩，鼓勵他們融入社會大家庭

9月25日，宜都市松宜礦區官渡坪社區“愛心針線坊”內傳出陣陣縫紉機聲響。幾位年近花甲的婦女正低頭專注地縫補衣物。“礦區退休職工年紀大、眼睛花，釘扣子、修拉鏈這類小事，成了他們的實際難題。”社區居民沈德蓉一邊操作機器一邊介紹，同時也道出了松宜礦區基層治理的難題。

松宜礦區地跨松滋、宜都兩市，面積108平方公里，曾是湖北省第二大煤炭生產基地。2017年煤礦全面關停后，這里留下1萬多名職工，其中低保戶等占比較高，60歲以上老人占總人口的近三成。

釘扣、縫補只是眾多難題的一角。傷殘照料、設施老化等問題，共同構成了礦區治理的“銀齡考卷”。面對挑戰，松宜礦區黨工委以“繡花功夫”開展精細化服務，用一針一線“繡”出了基層治理的溫暖圖景。

細“繡”先鋒圖：

黨員帶頭織密服務網

“企業管理抓生產，基層治理抓黨員。”官渡坪片區黨委書記鎮祝龍一語道出松宜礦區黨工委的治理智慧。

松宜礦區黨工委下設7個社區黨總支、37個黨支部、1個非公企業黨委（鐵路公司黨委）。現有黨員1199人，本地黨員614人，占比51%；流動黨員585人，占比49%；60歲以上黨員901人，占比75%。

面對小區分散、協調難的局面，松宜礦區以機制改革破題，優化社區布局，整合資源提效能。依照“屬地管理、就近整合、平穩過渡”原則，礦區將原有壇子口、鴿子潭等四個社區整合進入新成立的三大片區黨委，變“零”為“整”，踏出了凝聚力量、夯實治理的第一步。

然而，合并僅是開始。隨著年輕人外出務工，礦區留守的老人、兒童、殘障群體逐漸成為主體，黨員作用難發揮、居民糾紛不斷，仍是橫在松宜礦區黨工委面前一道棘手的“治理難題”。

如何破局？答案藏在“關鍵少數”中。

鎮祝龍正是這樣一位“關鍵人”。2022年11月，這位原本從事煤炭貿易的松宜子弟，毅然接下了官渡坪社區書記的重擔。上任首年，他重建支部活動室、整理黨員檔案、為黨員過“政治生日”，一步步喚醒組織的溫度與存在感。

凝聚黨員力量后，鎮祝龍迅速將目光投向特殊群體：組織工亡家屬重回礦區、建立精神障礙患者子女關照機制、為穩定期患者提供工作崗位、開展殘疾人四季養生講座……一件件暖心實事，逐漸贏得群眾的信任。“到了2023年，大家都愿意跟我們說話了，工作也好開展了。”鎮祝龍感慨地說道。

走進城坡垴社區白水港小區，綠植整齊、道路潔凈、車輛有序，一片祥和景象。這一切，離不開72歲的老黨員、退役軍人張文林的努力。

2022年底小區改造完成后，為讓退休職工既享受到物業服務，又不讓物業費加重經濟負擔，張文林主動站了出來，牽頭組建居民自主物業團隊，身兼物業管理中心主任與業委會主任，團隊財務、保潔、維修、安保等人員應有盡有，推動小區從“無人管”到“一起管”，探索出一條廉租房小區物業管理的新路子。

“從前的小區，人員雜，治安亂，偷盜行為多，如今在張主任的帶領下，小區環境更美了、更加安全有序。”小區居民雷正春介紹。

在這些先鋒黨員的帶動下，175名老黨員、退休干部和居民代表踴躍加入“平安中心戶”，主動調解糾紛百余起，排除安全隱患三十多處——一針一線“繡”出的，不僅是社區的體面，更是黨群連心、鄰里信任的溫暖圖景。

巧“繡”安居景：

硬件提升繪就幸福底

基層治理，既靠人帶頭，也需實打實的硬件支撐。

每天傍晚，官渡坪社區新建的文體廣場便有不少居民前來閑坐、運動。人群中，幾位特殊的“運動員”正在志愿者的陪伴下運球、揮拍、跳躍……笑容在他們臉上漸漸綻開。

這個1200平方米的文體廣場，是官渡坪片區黨委在多次樓棟會中聽民意、匯民智后，今年落成的年度實事項目之一。廣場建成后，不僅成為居民健身休閑的好去處，更化身為一座融入溫情的“康復基地”。

為進一步幫助精神殘疾人走出家門、打開內心，片區黨委發起“運動陪伴”志愿行動，招募熱心居民利用業余時間陪伴他們打球、運動，通過體育療愈舒緩情緒、重建社交自信。

一位重度精神障礙患者的父親感慨道：“以前兒子整天悶在家里摔東西、拒絕吃藥，現在晚飯后竟主動抱著籃球去場上等伙伴——這在我過去想都不敢想。”

像這樣的文體活動廣場，今年松宜礦區建成投用2處，進一步滿足退休職工的精神文化需求。

而官渡坪片區黨委做的另一實事，便是解決老年人“上下樓難”的問題。片區黨委連續召開17場樓棟會，廣泛搜集民智。

最終，一個低成本、高效率的“金點子”被采納：在樓梯轉角安裝歇腳小板凳。短短時間，300張暖心板凳落戶各單元，老人們終于可以停一停、喘口氣。

黨委還借此契機開展樓道清理行動，整治雜物堆放、飛線充電等亂象，同步消除安全隱患。

不止于“能下樓”，更要“玩得好”。社區陸續增設石凳、石椅，方便老人休憩聊天；利用市政改造項目提升環境品質，讓退休生活更有溫度。目前，片區黨委正積極借鑒城區經驗，探索“群眾主動、政府扶持、第三方參與”的電梯加裝模式，力爭從根本上解決高齡住戶的出行難題。

今年4月，城坡垴社區白水港小區外的一片閑置空地也迎來“變身”。

這里緊鄰小區及學校，卻雜物堆積、車輛亂停，不僅影響環境，更遮擋視線、埋下交通安全隱患。在廣泛征求居民意見后，社區聯合住建、交通等部門實地勘察、反復論證，制定出停車場改造方案。

經過全面清理、拆除廢筑、視野拓寬，70個停車位科學施劃，限高架、照明燈、監控攝像相繼安裝到位。

“以前這又亂又危險，現在整潔安全，大家都滿意！”小區居民劉濤笑著說。

一張板凳、一個花壇、一片草坪、一個停車場……近年來，越來越多小而精的設施在松宜礦區落成，這些點滴變化，共同拼成了礦區的“安居底圖”。

正如官渡坪片區黨委書記鎮祝龍所說：“把群眾期盼轉化為行動清單，讓‘黨員紅’引領‘志愿紅’，就能在雙向奔赴中書寫基層治理新答卷。”

共“繡”同心圓：

暖心服務繪就溫情圈

基層治理常治長效，更是要讓每個人都成為“繡娘”，共同繡出美好生活。

9月19日，星期五，王家灣社區陳和坤志愿服務小組的“靚景星期五”活動如約而至。志愿者們的身影準時出現在樓道里。敲門、問候、查燃氣、看消防……他們把安全的叮囑，送進一戶戶人家。

“這項活動從2019年開始，每周五雷打不動！”王家灣片區黨委副書記彭露云說。今年以來，社區已開展環境整治、關愛老人等志愿服務30多場。社區越來越干凈，人心也越來越暖。

今年，一支愛心義剪隊也從王家灣社區出發，給更多老人帶去便利。鄧爺爺常年癱瘓在床，出門理發這一生活小需求都成為奢望，而社區有這一需求的群眾很普遍。為此，王家灣片區黨委招募志愿者，成立愛心義剪隊，為高齡及行動不便的老人提供居家理發服務。

小舉動，解決大煩惱。溫暖，也在孩子心中發芽。

7月11日清晨，松宜礦區“愛心媽媽”暑期特別關愛行動正式啟程。在礦區婦工委的組織下，一支由婦聯執委和熱心群眾組成的志愿者隊伍，手提裝滿文具和關懷的學習禮包，分組走進41個結對兒童的家庭。

“愛心媽媽”們送上禮物，走進孩子的世界——耐心詢問生活近況，認真翻看暑假作業，俯身傾聽那些小小的煩惱和心愿。

志愿者鄧宏梅感動地說：“我結對的孩子才5歲，我去時他正認認真真趴在小桌上寫字，那一刻我就想，一定要陪他好好長大。”

“愛心媽媽”項目已走過十八個年頭，早已成為松宜礦區的一面旗幟。2024年，該項目榮獲宜昌市優秀志愿服務項目，并獲資金支持2500元，為更多愛的延續注入動力。

而在官渡坪社區，“三心服務”同樣浸潤日常。“愛心針線坊”里，居民們自發捐贈的縫紉機嗒嗒作響，重新煥發生機。老人們一邊縫補衣物，一邊嘮著家常，2000件衣物重修完好，48條民情也在閑聊中悄然匯集。

社區在15個居民集中點放置“孝心磨刀石”，讓230把刀具重煥鋒芒。鄰里糾紛在“磨刀等候議事會”中消弭于無形。出行不便者，也可在每月雙周四的志愿者上門服務過程中，一并完成磨刀、維修、政務代辦等事項。

還有安放在樓道轉角的300張“暖心小板凳”，在這里，500余人次在此歇腳談心，12項民生訴求通過“板凳民情會”直通社區。

今年以來，松宜礦區黨工委通過多維活動聚民情，讓更多居民以傳統佳節為紐帶，組織開展“我們的節日”群眾性活動17場次，吸引居民群眾5000人參加；舉辦的80+暖冬敬老活動，累計為105名80歲以上高齡老人編織佩戴紅圍巾；同步統籌建設老年大學多功能陣地，精準開設廣場舞、書畫、編織等7類課程，聘請專兼職教師16人，招收學員160人次，以特色教學實現老年群眾“老有所樂”。

百余場活動，一次次握手、一句句問候，居民從陌生到熟悉，社區在溫情中自我修復、向上生長。這根以黨建為引、以民心為線的“繡花針”，正一針一線繡出松宜礦區的溫暖圖景。

三峽日報記者   方勇華   孫玉敏   通訊員   李艷

本版圖片由宜都市松宜礦區管理委員會提供

記者觀察

“繡花功夫”織就幸福底色

松宜礦區，一個承載著時代印記的特殊地域。它曾經歷萬人采煤的“高光”，也走過煤礦關停后的“沉寂”。那段激情燃燒的歲月，鑄就了松宜人堅韌的品格。步入后煤礦時代，民生福祉成為這里最核心的議題。

礦區轉型之路充滿挑戰，老齡化問題突出、設施陳舊、人員分散，曾是基層治理面臨的現實難題。然而在這里，黨建不是懸浮的口號，而是融入日常的扎實行動。從鎮祝龍這樣的“領頭雁”，到張文林這樣的老黨員，再到無數默默奉獻的志愿者，他們以腳步丈量民情，用溫情化解難題，將黨組織的關懷切實傳遞到每個角落。

更為難得的是，這里的治理不是“單打獨斗”，而是“眾人拾柴”。愛心針線坊、孝心磨刀石、銀齡互助網……一個個微小的載體，讓居民從旁觀者轉變為參與者，社區在互動中重塑信任。黨建如同一根細膩的繡花針，精準穿起民心這條關鍵線，繡出了一幅有溫度、有韌性的生活畫卷。

松宜礦區的生動實踐印證：基層治理未必需要轟轟烈烈的變革，那些貼近生活、溫暖人心的細微服務，往往更能浸潤日常，織就幸福生活的扎實底色。

三峽日報記者  方勇華