——市委政黨協商會暨市政協專題協商會建言如何打造“中國微生物第一城”

安琪集團酵母包裝車間有序自動包裝和運輸。安琪集團 供圖

奧美醫療

宜昌人福藥業

一盒盒磷酸奧司他韋在生產線上被分裝成盒，即將發往全國各地；酵母抽提物管道跨越廠區在空中交織，每月產出超過2000噸酵母和1500噸酵母抽提物……在宜昌，這些生動場景勾勒出一幅生命健康產業的蓬勃畫卷。2024年，宜昌生命健康產業產值突破1000億元，成為我市新興支柱產業。

生命健康產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。

近年來，湖北堅持把高端醫療裝備、生物制藥、現代康養等大健康產業作為重點打造的萬億級支柱產業。宜昌也將生命健康產業確立為全市“3+2”主導產業之一，市委七屆九次全會提出要“壯大生命健康產業集群，加快建成國家特色原料藥生產基地和‘中國微生物第一城’”。

8月29日，圍繞“構建生命健康產業生態體系，加快壯大千億級產業集群”主題，我市召開市委政黨協商會暨市政協專題協商會，為宜昌生命健康產業高質量發展謀良策、聚合力。

產業新支柱：“健康新城”的蝶變

8月31日，安琪集團特種酵母項目在安琪白洋生物科技園投料試生產。據介紹，特種酵母既可應用于精釀啤酒、葡萄酒、黃酒等釀酒制造行業，也能應用于燃料乙醇、生物質能源等行業，市場前景廣闊，其附加值也較傳統面用酵母更高。預計該項目滿產后每年可生產特種酵母8500噸。此舉標志著特種酵母在安琪宜昌基地實現從研發到中試再到生產線的全鏈條貫通。

“安琪集團酵母系列產品年總產能達到45萬噸，在國內市場占比55%，全球超過20%，位居全球第二。”安琪集團總工程師張彥介紹。

從川東鄂西最大的制藥企業“民康制藥廠”發展而來的宜昌人福，如今已成為亞洲最大的麻醉藥品研發生產基地。

在龍頭企業帶動下，產業集群加速形成。2023年6月，全省首個合成生物產業園在猇亭落地。安琪與華東醫藥合資的美琪健康、與北京微構工場合作的微琪生物等“琪”字號企業相繼落戶。

“相中安琪集團的發酵技術、成果轉化水平和規模量產能力，華東醫藥、微構工場等龍頭企業紛至沓來。”猇亭區政協相關負責人介紹。

目前，宜昌已形成以宜昌高新區生物產業園和宜都生物醫藥產業園為核心，以猇亭區合成生物產業園、白洋工業園等為支撐的“雙核多園”發展格局。

創新成果不斷涌現。全市擁有Ⅰ類新藥4個，其中宜昌人福的注射用苯磺酸瑞馬唑侖打破了全球鎮靜藥物領域近30年無創新藥上市的歷史。48個品種通過仿制藥一致性評價，在全省同類市州領先。安琪自主研發的酵母蛋白開創國家微生物蛋白原料先河，正加快建立酵母蛋白國際標準。宜都東陽光自主研發的磷酸奧司他韋產能和市場占有率全國第一。奧美醫療連續16年保持醫用敷料出口領先優勢。

據市經信局統計，2025年上半年，宜昌生命健康產業規上工業企業達402家，實現產值規模524.96億元，占全市比重19.87%。擁有7家上市企業，40件中國馳名商標，“安琪”“宜紅工夫茶”入選首批“中國消費名品”。

發展瓶頸：產業鏈協同帶動不強

亮眼的數據背后，潛藏的隱憂同樣不容忽視。

“除東陽光、安琪、宜昌人福、稻花香4家企業（集團）產值過百億外，中小企業總體數量較少，產業鏈上下游、供應鏈協同帶動作用不強。”市政協專題調研組指出問題。

核心技術短板同樣制約發展。“我市在基因測序、基因編輯、基因合成、高通量篩選等底層技術攻關方面有所欠缺，產品開發能力有限。”調研組發現，醫療器械以醫用敷料、輔料為主，中藥尚無營收過10億元企業及單品過億的“拳頭產品”。高技術含量、高附加值產品不多。

合成生物產業園面臨具體困難。調研組在深入調研中發現，園區主要以上中游原料端和初級加工產品為主，高附加值的終端消費品占比較低。“園區目前還未建成符合國家標準的生物制造中試平臺，無法滿足‘實驗室—產業化’的銜接需求。”

生產要素成本偏高讓企業壓力倍增。“安琪宜昌生產基地同樣產品成本比域外基地平均高30%以上，主要是水、電、汽等生產要素價格較高。”企業反映道。

人才問題同樣突出。“對于高技術人才的吸引力不足，尤其是合成生物產業所需的生物工程技術人才引入困難，引進的技術人才流失快，對合成生物產業高質量發展的人才支撐不足，尚未形成規模化人才集聚效應。”猇亭區政協相關負責人說。

委員建言：構建產業生態體系

面對瓶頸，市政協調研組先后前往宜都、伍家崗、猇亭、宜昌高新區等地，深入相關部門、重點園區和企業、科研單位、平臺企業調研10余次，并于7月下旬赴江蘇泰州、常州和安徽蕪湖、合肥考察學習，借鑒外地先進做法和經驗，為提出具有含金量的建議打下堅實基礎——

完善頂層設計成為共識。市政協經濟委員會建議編制“十五五”生物制造產業專項規劃，繪制產業發展現狀圖、路徑圖和招商目標清單。“根據實際需求調整宜昌七大生命健康園區規劃，明確各園區差異化發展路徑，精準招引企業、項目。”

強化金融支持至關重要。市政協經濟界別提出構建多維度產業基金矩陣：“擴大產業引導基金規模；設立市級生物醫藥重點產業發展基金。”他們還建議“設立生物醫藥創新企業風險補償資金池，補償比例最高可達80%”。

打造特色產業體系勢在必行。宜都市政協建議“學習蘇州醫藥產業園區發展路徑，加快推動具備承載能力、滿足相關環保、安全條件的園區向醫藥產業園區轉型”。民建宜昌市委員會呼吁“整合高校、醫院、企業研發資源，推進‘三峽中醫藥研發中心’建設”。

突破關鍵技術是核心所在。市政協經濟界別建議“加強創新平臺建設，支持安琪與華中農業大學共建的‘農業微生物資源發掘與利用全國重點實驗室’建設”。他們還提出“積極利用AI技術，優化菌種篩選，攻克菌種資源庫高效利用、底盤細胞設計等核心技術”。

“要進一步關注產業集聚發展，關注產業能級提升，關注發展環境優化。主動牽線搭橋，強化監督護航，凝聚共識合力，助力書寫宜昌生命健康產業高質量發展新篇章。”市政協相關負責人表示。

三峽日報記者  王晶晶

發言摘登

構建生命健康產業生態體系

市政協經濟委員會

完善頂層設計和激勵政策。出臺規劃，推動生物技術與本地優勢產業深度融合、協同發展。提高政策的精準性、操作性和實效性，支持產業倍增發展。優化調整七大生命健康園區布局，同步完善配套保障。通過多種方式培育產業主體，組建聯盟并設立發展基金。構建全鏈條生命健康產業金融生態圈，加速項目落地投產。

構建特色鮮明的產業體系。重點發展創新藥、高端仿制藥、高端特色新型原料藥。補齊中藥及醫療器械短板。擴大道地藥材規范化種植規模，培育名方大藥和拳頭產品。在食品加工制造上創精品。持續加大產品研發力度。

加速形成新的創新模式和增長點。動態建立生命健康產業億元項目庫，打造國家仿制藥示范基地，形成產業帶動效應。推動產品高價值躍升。構建“產學研醫”聯動體系，加速創新藥臨床試驗入組速度。深度融入全省集群發展大局。吸引高端人才開展早期項目孵化，在宜落實成果轉化。

打造全國合成生物創新高地。著力發展生物醫藥、生物食品兩大優勢方向。培育生物農業、生物化工及新材料兩大潛力方向。搶灘發展產業鏈及配套關鍵環節。發揮宜昌超算潛力優勢，構建菌種資源庫。同步打造“實驗室—中試—產業化”成果轉化平臺，加速生物質資源轉化利用。

提升合成生物產業聚合度

猇亭區政協

完善全產業鏈發展環節。加強全市統籌，堅持把招大引強作為培育產業鏈的核心，打造上下游關聯、橫向耦合發展、具有較強競爭力和影響力的優勢產業集群。以生命健康、生物基新材料為兩大主攻方向，加速構建完整產業鏈條。

打造高能級科創平臺。由市政府統籌，龍頭企業牽頭，聯合高校、科研機構，通過優化布局、完善配套功能，圍繞合成生物學相關領域進行技術孵化和產業培育，建成綜合性、集成性、開放、共享的科技創新平臺。

做優產業配套加強統籌。持續加強產業園地下管網等基礎設施配套建設，解決好要素保障，切實降低企業生產成本。通過更優質的服務、更科學的配套政策，為企業扎根發展保駕護航。

充分發揮金融支持作用。幫助企業爭取中省預算內等專項資金；發揮政府投資基金作用，支持合成生物產業鏈項目；推動金融創新，“一企一策”提供金融服務。加大對科創隊伍獎扶支持，吸引頂尖人才來宜。

構建區域聯動網絡強化區域協同。推動宜昌—武漢、宜荊荊等城市群內生物產業領域發展互促互補、互聯互通、共建共享，提升現有產業園區建設發展水平。同時，聯動武漢光谷生物城、聯合宜昌高新區白洋工業園，提升區域產業整體競爭力。

打造全國微生物產業第一城

市政協經濟界別

明確發展思路。把生物制造產業作為接續產業和支柱產業來培育。以建設國家級合成生物創新示范區，打造“中國微生物第一城”為目標，建設微生物蛋白產業園、微生物醫藥產業園、合成生物產業園等專業園區，形成微生物制造產業集群。

推動技術創新。加強創新平臺建設，打造高端生物制造關鍵共性技術研發和服務平臺。支持上市企業加快?創建國家級企業技術中心。積極利用AI技術，通過核心技術攻關突破，帶動產業加快發展。

推進重點項目建設。聚焦構建生物制造全產業鏈、產業集群建設，積極謀劃和推進重點項目建設，重點推進安琪農業微生物園、生物智造中心及中試基地、城東U谷生物醫藥創新中心等項目。

構建產業生態。聯合企業吸引天下英才參與宜昌生物產業建設，搭建研發在發達地區、產業化生產在宜昌的發展模式。支持宜昌高校增設或擴招合成生物學等前沿專業。用好農琪農業微生物產業基金，采取“基金直投+公司跟投”等方式，引進更多優質企業優質項目落地。進一步優化營商環境，出臺支持政策，降低生產成本。

建強生命健康產業金融生態

市政協經濟界別

多維度布局產業基金，補強生命健康創新鏈。立足產業基礎優勢，構建多維度產業基金矩陣。擴大產業引導基金規模。招引撬動省外優質社會資本，加速創新產品落地。設立市級生物醫藥重點產業發展基金。推動研發中試走向產業化。

多領域深挖投資標的，延伸生命健康產業鏈。強化產業資本紐帶，通過投資并購整合上下游資源。引入頭部機構來宜展業。打通在生命健康領域的研發資源、臨床數據等方面的壁壘。瞄準更加精專小領域投資。避免重復投向、資源集中大中型企業。貫通上下游企業協同投資。加速產業基金投資高效布局。

多元化拓展融資途徑，構建生命健康金融生態。重建全周期金融服務鏈條，分類推動優質企業掛牌、上市。強化風險分擔和信貸增信。做專做優宜昌科技融資擔保公司。加大信用貸款、中長期貸款投放。創新企業融資服務。探索為成熟的生物醫藥等企業提供并購貸款。推動優質企業上市融資。搶抓政策機遇，支持生命健康企業發行科技創新債。

加快建設特色原料藥生產基地

宜都市政協

強化頂層設計，明確產業發展路徑。精準把握原料藥產業發展方向，完善化工產業園總體規劃，提升原料藥生產基地綠色發展水平。出臺完善發展配套政策。增加鼓勵發展原料藥及制劑一體化發展政策，推進一批高端特色新型原料藥產業化項目落地實施。

強化要素支撐，夯實產業發展基礎。加快推動具備承載能力，滿足相關環保、安全條件的園區向醫藥產業園區轉型。強化政策保障，對入園原料藥企業實行“一企一策”安全、環保標準，破解原料藥中小企業入園難題。完善配套設施。建設專項配套設施，在保障合規的前提下，最大限度降低企業生產成本。

強化創新驅動，加速產業升級進程。大力發展高端特色新型原料藥。鼓勵骨干龍頭企業通過關鍵技術攻關專項與高端產品培育目錄延伸。穩步推動我市原料藥產業向高技術壁壘、高附加值方向延伸。促進傳統原料藥提檔升級。搶抓國家大規模設備更新政策機遇，推進生產技術革新，不斷提升產業集中度和規模化生產水平。同時，嚴格落實國家標準，建立落后產能淘汰清單動態管理機制。加快推進特色原料藥和制劑一體化發展，加速化學新藥研發成果轉化與規模化生產。

促進中醫藥產業傳承創新

民建宜昌市委員會

強化創新支撐。整合高校、醫院、企業研發資源，加大產學研協同創新和科技成果轉化力度，開發本地中藥新藥和中藥大健康產品，建立中藥系列地標和企標。不斷提升中藥材產品質量控制和標準研究能力。

做好龍頭培優。加大對中藥龍頭企業的支持力度，強化項目支撐，鼓勵龍頭企業向上下游延伸產業鏈，以龍頭企業帶動產業集群壯大發展。

加強品牌建設。推廣適應節氣的養生食譜，建立“三峽藥膳”認證體系，多渠道推廣本地中藥品牌。參加展銷會開展品牌推介，建立“峽州本草”“宜昌天麻”“五峰天麻”和“資丘木瓜”等公眾形象。

推進“宜藥宜用”。探索建立“三峽中藥產業園”，吸引龍頭藥企入駐。與亳州、漢口北對接，建立物流倉儲中心，力爭納入國家級中藥材市場宜昌基地。優先購用本地生產的中藥產品。

促進三產融合。深化“中藥材+旅游+康養”融合發展，提升產業綜合效益。推進道地藥材規模化種植，建立地理標志保護示范區，統一標準。推動神農架—三峽生態走廊“中藥材+森林康養”模式及觀光旅游線路。大力發展中醫藥“+文旅”“+養老”“+養生”等產業，在醫養結合中充分融入中醫藥服務，搶占新消費賽道，激活生態紅利。

三峽日報記者  王晶晶  整理

（來源：三峽日報）